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下月施行 規(guī)范既有建筑改造項(xiàng)目審批管理
《關(guān)于規(guī)范既有建筑改造項(xiàng)目審批管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）自10月1日起正式實(shí)施，旨在優(yōu)化審批流程、簡(jiǎn)化報(bào)批要件，提升審批服務(wù)效能，改善營(yíng)商環(huán)境。
主要內(nèi)容
• 流程覆蓋：涵蓋既有建筑改造項(xiàng)目從“建設(shè)主體和前期準(zhǔn)備”到“竣工驗(yàn)收備案”的全流程，明確各環(huán)節(jié)審批管理要求。
• 豁免范圍明確：在規(guī)劃資源部門(mén)發(fā)布的“豁免”項(xiàng)目清單基礎(chǔ)上，對(duì)“無(wú)需辦理”的建設(shè)情形再次明確。
• 函詢機(jī)制建立：建立施工許可、消防等后續(xù)審批部門(mén)和規(guī)劃資源部門(mén)間的函詢機(jī)制，解決審批部門(mén)無(wú)法判定是否屬于“無(wú)需辦理”情形的問(wèn)題。
• 替代材料規(guī)定：對(duì)于因歷史遺留問(wèn)題缺失材料或無(wú)法提供不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)的，可用規(guī)劃資源部門(mén)和市級(jí)及以上主管部門(mén)或建筑所在地區(qū)人民政府出具的證明材料替代，不改變建筑原本產(chǎn)權(quán)狀態(tài)。
• 審驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)明確：設(shè)計(jì)審查階段重點(diǎn)審查結(jié)構(gòu)、消防和使用安全性；驗(yàn)收階段強(qiáng)化與消防救援機(jī)構(gòu)協(xié)同，推動(dòng)項(xiàng)目早竣工、早達(dá)效。項(xiàng)目申請(qǐng)施工許可后推送至質(zhì)安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較小項(xiàng)目適當(dāng)降低質(zhì)量監(jiān)督抽查頻次。
• 聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施：規(guī)定既有建筑改造項(xiàng)目必須申報(bào)聯(lián)合驗(yàn)收，聯(lián)合驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)可直接作為竣工驗(yàn)收備案材料。
出臺(tái)意義
• 順應(yīng)城市發(fā)展：城市發(fā)展從增量向存量轉(zhuǎn)變，南京既有建筑體量大，規(guī)范改造流程可推動(dòng)老舊建筑轉(zhuǎn)型，激發(fā)市場(chǎng)活力。
• 滿足現(xiàn)實(shí)需要：涉及多條線審批，明確要求可統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理、服務(wù)發(fā)展，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
• 完善管理制度：聚焦實(shí)際問(wèn)題，創(chuàng)新制度安排，打通審批堵點(diǎn)，推動(dòng)全流程閉環(huán)管理，助力城市煥發(fā)新活力。
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